offerta attendibile, non anomala se conforme ai minimi tabellari del costol personale contrattazione collettiva

il giudizio di verifica della congruità di un'offerta sospetta di anomalia, per giurisprudenza consolidata, ha natura “globale e sintetica sulla serietà o meno dell'offerta nel suo insieme”, con irrilevanza di eventuali singole voci di scostamento;

esso non ha per oggetto “la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica, essendo invero finalizzato ad accertare se l'offerta nel suo complesso sia attendibile e dunque se dia o meno serio affidamento circa la corretta esecuzione dell'appalto, rilevando che l’offerta nel suo complesso appaia “seria” (ex multis Consiglio di Stato sez. IV 23 luglio 2012, n. 4206; id. sez. V 22 febbraio 2011, n. 1090; sez. VI 24 agosto 2011, n. 4801; T.A.R. Puglia - Bari sez. I, 8 marzo 2012, n. 506).

Risulta inoltre diffusa, benché non pacifica, l’opzione giurisprudenziale secondo cui in tema di anomalia delle offerte, sussiste un puntuale ed analitico onere di motivazione “solo nel caso in cui l'Amministrazione esprima un giudizio negativo sulle giustificazioni”, mentre non sussiste nel caso di esito positivo della relativa verifica, essendo sufficiente in tal caso motivare il provvedimento per relationem alle giustificazioni presentate dal concorrente, sempre che esse non siano manifestamente illogiche (T.A.R. Sicilia - Catania sez. III 30 maggio 2012, n. 1416; Consiglio di Stato sez. V 18 aprile 2012, n. 1513; id. sez. V, 20 giugno 2011, n. 3675; id. 13 febbraio 2010, n. 741; id. sez. V, 18 aprile 2012, n. 1513; T.A.R. Puglia - Bari sez. I, 8 marzo 2012, n. 506).

5.1. Muovendo da tali considerazioni, ritiene il Collegio, conclusivamente, che, nel caso in esame, la verifica di congruità dell’offerta sospettata di anomalia effettuata dalla stazione appaltante sia immune da tutte le censure dedotte, alla luce delle giustificazioni fornite dal Consorzio interessato e delle esaminate attestazioni della Direzione Provinciale del Lavoro, risultando l’offerta presentata conforme ai minimi tabellari del costo del personale di cui alla vigente contrattazione collettiva, e nel complesso, attendibile

a cura di Sonia Lazzini

passaggio tratto dalla sentenza numero 2062 del  6 dicembre  2012 pronunciata dal Tar Puglia, Bari