La società ERP-Soggetto Gestore dell'Edilizia Residenziale Pubblica della Provincia di Lucca, partecipata dai 35 comuni della provincia, è soggetta ai vincoli di finanza pubblica di cui all'art. 18 della l. 133/2008 e s.m.i.

Corte dei conti, sez. regionale di controllo per la Regione Toscana, 17/4/2012 n. 44

E’ di tutta evidenza che l’esercizio da parte della menzionata società delle funzioni comunali in materia di edilizia residenziale pubblica inerenti la gestione amministrativa, la realizzazione, manutenzione e recupero degli immobili di proprietà degli enti locali, unitamente al controllo totalitario della stessa, con quote differenziate, da parte di tutti i comuni della provincia di Lucca, e la realizzazione dell’attività complessiva a favore esclusivamente degli enti detentori del capitale sociale attraverso la convenzione regolante il LODE(Livello Ottimale d’Esercizio dell’Edilizia Residenziale Pubblica) quale organo assembleare dei comuni della provincia istituito ai sensi dell’art.6 della legge regionale n.77 del 1998 con poteri di indirizzo e controllo, insieme ai singoli enti locali, sull’attività gestionale ed amministrativa della società, qualifica quest’ultima quale organo-impresa, operante quindi in house, degli enti proprietari. Ciò è, del resto, chiaramente desumibile dalla lettura dell’atto costitutivo e dello statuto della società a partecipazione pubblica totalitaria ERP-Soggetto Gestore dell’Edilizia Residenziale Pubblica della Provincia di Lucca srl- costituita dai 35 comuni che sono parte della provincia di Lucca, e già oggetto di disamina con il parere n.45 del 2010, nonché dai contenuti della convezione di servizio per la gestione del patrimonio immobiliare del 12/3/2012( si veda, in particolare, la sentenza Parking Brixen del 13 ottobre 2005- causa C 458/03, ove la Corte di giustizia ha avuto modo di affermare, con riferimento all’istituto dell’in house, che occorre che il soggetto affidante sia in grado di influenzare in modo determinante gli obiettivi strategici del soggetto affidatario).

   Nondimeno, l’esercizio del controllo analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi, si esplica chiaramente anche e soprattutto attraverso la nomina del Consiglio di amministrazione, del Presidente dello stesso, nonché del Collegio dei sindaci della società ERP-Soggetto Gestore dell’Edilizia Residenziale Pubblica della Provincia di Lucca srl-, da parte dell’Assemblea dei soci e, quindi, dei comuni della provincia di Lucca che la compongono(veggasi, al riguardo, gli artt.9-10-11 e 14 dello statuto).